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Antecedentes

Esta iniciativa surgió a mediados del año 2001 producto de la confluencia de tres inquietudes referentes, en primera instancia el cuarto informe del Estado de la Nación publicado en 1998, en su capítulo especial dedicado a la Región Huetar Norte, evidenció que el modelo de desarrollo que se estaba implementando en la Región tenía más de una década de estar estancado y que la Región carecía de rumbo, quedando manifiesta la necesidad de buscar otro patrón de desarrollo.

La segunda, fue un análisis y propuesta que el Instituto Tecnológico de Costa Rica había elaborado a solicitud de la Junta de Desarrollo del Sur (JUDESUR) para formular un plan de desarrollo regional e implementar simultáneamente un conjunto de programas en la zona sur del país, iniciativa que no pasó a más por falta de interés de los directivos de JUDESUR, pero que sin embargo, generó una base teórica y unas líneas de acción que luego serian retomadas y profundizadas en el proceso de la “Zona Económica Especial” (ZEE)

La tercera inquietud, que a su vez sería el detonante que dio origen a lo que conocemos como “Zona Económica Especial” fue la iniciativa de la Cámara de Comercio de la Zona Norte, quienes convocaron a diversos actores públicos y privados para reflexionar sobre la posibilidad de implementar una Zona Franca en el cantón de San Carlos, con la asesoría del grupo SARET, dada la preocupación mostrada por este sector ante el estancamiento de las actividades comerciales del cantón y signo de la necesidad de potenciar el sector productivo de la región.

Los asesores del grupo SARET ampliaron el horizonte de los participantes, que sumaba mas de 40 representantes de diferentes organizaciones e instituciones, reunidos en la Municipalidad de San Carlos en marzo del 2001, al indicar la limitación de apostar a un régimen de Zonas Francas cuyos beneficios tenían la vida contada y que por el contrario el potencial económico de la Zona Norte era especial para un desarrollo agroindustrial y de turismo que debería ser abordado desde un enfoque de mayores alcances.

Lo señalado por los asesores de SARET daba luces y contrastaba con los desafíos del cuarto informe del Estado de la Nación, en el cual el más enconoso era tener una región muy rica con los índices de desarrollo social más bajos del país.

Luego de un conjunto de sesiones de trabajo se llegó a la conclusión de que debía de trabajarse porque la Región Huetar Norte fuera una “Zona Económica Especial” con mayores oportunidades y condiciones para el sector productivo existente y amigable para atraer nuevas inversiones con el objetivo de generar empleo de calidad. Sin embargo, también se concluyo que esta apuesta tenía un gran reto, ya que se estaban abordando problemas estructurales como son: pobreza y empleo, cuyos resultados se obtienen en el largo plazo, pero a su vez, se estaba inmerso en una sociedad que principalmente entiende y apoya lo concreto de corto plazo.

Ante la magnitud de la situación, había dos escenarios, dejar las cosas tal y como estaban y que el curso de los acontecimientos siguiera su rumbo o bien intervenir y tratar de incidir en una perspectiva que fortaleciera el potencial productivo de la Región. Se optó por lo segundo.

En tal sentido, el trabajo de los representantes de diversas organizaciones e instituciones que semana a semana se encontraban para orientar la Zona Económica Especial en las oficinas de la Cámara de Comercio fueron desarrollando un ejercicio de visión, planeamiento y de acción, con la convicción de que como sociedad no se tenía mucho tiempo para inmiscuirse en rigurosos diagnósticos y planes, pues ya había bastante hecho al respecto, pero que se debía pasar a la acción con una claridad estratégica de hacia donde se quería apostar.

Luego de varias sesiones de trabajo se acordó que esta iniciativa debía centrase exclusivamente en lo productivo, con el objetivo de estimular la generación de empleo de calidad en la Región Huetar Norte a través de la incorporación de mayor valor agregado a la producción de bienes y servicios. El punto de partida fue centrarse en 4 ejes y/o sectores productivos a saber, a saber; industria, agroindustria, turismo y las tecnologías de información y comunicación y sobre esa senda se ha venido trabajando durante todos estos años con el apoyo de muchísimas entidades y personas.

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